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    “在之前的大灾难时期，帝国向很多国家让出了很大的利益，君士坦丁堡对面的热内亚殖民地加拉塔先不说，在关于商税方面，对热内亚商人和威尼斯商人的商税，我们收取4%，而对于本国的商人，我们的商税是10%，很多商人为此不惜改换门庭，加入热内亚和威尼斯人的旗下，高额的商税不仅没有增加国库收入，反而让帝国的商税收入减少了很多，

    之前，由于奥斯曼人的攻势，我们掌控的城市不多，在这方面我们的损失还小，故而不被历任皇帝所重视，可是现在来看，这些代表的利益就非常之大了，我们必须要予以遏制或是取缔才行。”

    “帝国的基本盘应该还是农村才对，我们应该鼓励自由农的存在，一些小型农业应该被激励，而大规模的酒业、蚕桑业可以由大地主、大贵族掌控，这些人生产的酒和纺织品不需要我们担心，他们自己会有办法，可是自由农所生产的粮食等，需要帝国政府做出行动，”

    弗洛雷斯也发言到，他也做足了功课，

    “这方面牵扯到一个非常严重的问题，在这之前，帝国的税收以金币的样式收取，农民出卖物资换取金币以缴纳税收，这虽然有利于帝国的税收统计，但这无形中会对农民的利益造成损害，因为商人们，即使是大宗粮食商人，对农民的报价也不会太高，而且商人也需要利润，这一部分损失就是农民在承担，政府应该做出行动来保护农民利益。”

    听完几人提出的问题，首相卡尔沃整理了一下一直在做的笔记，细细看了看，随后让侍者递给君士坦丁，

    “好，我替陛下总结一下，今天的议题就三个，第一，关于城市管理方面，每个城市是否都需要帝国的管理，怎么管理，第二，关于商税和行会的问题，第三，关于税收的收取和保护自由农的问题，大家就此三问各自有序发表意见。”

    卡尔沃话音刚落，路易率先站起来，看来他早有备案，

    “对于城市管理方面，我发表我的意见，我们应该有序恢复到君士坦丁大帝时期罗马帝国的城市管理，每座城市都应该有市政厅和法院，委派市长和法官常驻，但考虑到管理问题，我提议只有万人以上的城市设立常驻法官，万人以下城市以数座城市一起设立巡回法官，乡间设立农业法官，只需精通农业法的人就可以上任，可以缓解帝国人才储备不足的情况，

    在此方面，我们可以有所变通，较为繁忙的地区如雅典、萨洛尼卡、阿德里安堡等城市可以酌情多加委派，但我认为的原则是，宁肯多派，不可少派，即使一些人烟稀少的地区，也应该有法官存在，让法律存在于帝国的每一个地方。”

    “好，路易的建议大家都听到了，除了路易说的这些之外，其他人还有什么建议吗？”

    卡尔沃十指交叉并拢，示意一旁的书记员将内容记下来。

    “我要提几点意见，市长和法官理应由君士坦丁堡政府委派，地方城市可以在拥有充足理由的情况下向君士坦丁堡政府推荐人选，但最后的任免名单应该由我们决定，地方城市私自选出来的市长、市政官员不予承认，并予以坚决打击，任何反对君士坦丁堡的行为都应该被遏制，而这方面，就需要陆军的帮助了。”

    弗洛雷斯看向一旁的塞西佩，语气中满是杀伐果断之意。

    卡尔沃不置可否，看向其余人，

    “各位，对弗洛雷斯的建议有什么补充的吗？”

    “我不敢苟同，弗洛雷斯的建议还有很大的缺陷，”

    西托站起身来，内阁会议最重要的就是畅所欲言，因此他也顾不得反驳弗洛雷斯是否会让对方不高兴了，

    “弗洛雷斯所言太过严苛，在今天之前，帝国对于城市管理很大一部分程度上是疏忽的，光是遴选帝国官员就耗费了我们很长一段时间，有一些城市被不可避免的忽视了，这是很正常的，在这种情况下，城市居民不得不自己管理自己，自己推选出的市政官员不仅代表了本地居民的意志，也对本地的发展起了重要作用，这群人别的不说，对自己所在城市的发展还是不遗余力的，贸然将这些人撤下来，势必会对地方造成动乱，

    我个人认为，城市议会的存在是很有必要性的，没有人比城市居民更了解这座城市，政府派出的法官和市长可以在城市议会的辅助下更好的管理城市事务，同时也可以起到裁减行政官员的数量，减轻国库负担的作用。”
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